| 來源:國家新聞出版署 | 發布時間:2023-03-15 | 瀏覽次數：335 | |
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各省、自治區、直轄市新聞出版局： 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年。印刷發行行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國宣傳部長會議、全國出版（版權）工作會議部署，堅持守正創新、穩中求進，重導向抓監管，強信心促發展，著力破除制約印刷發行業高質量發展的主要矛盾和問題，推動印刷發行業在新時代新征程開好局起好步。
一、更好服務宣傳思想工作大局
用黨的創新理論統一思想，團結凝聚印刷發行全行業力量，印刷發行更多有筋骨、有道德、有溫度的優秀產品，為加快建設文化強國貢獻力量。
（一）加強導向管理。把黨的領導貫徹始終，組織全行業認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，引導全行業貫徹新發展理念，自覺服務和融入新發展格局，更好滿足人民精神文化新需求。加強對業內論壇、研討、講座等活動的指導檢查，不給錯誤聲音提供傳播渠道。開展新華書店社會效益考核，引導企業把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。
（二）做好重點出版物印刷發行保障。發揮整體謀劃、部門聯動、嚴格標準、責任落實的保障新體系作用，加強組織領導、科學統籌協調，確保黨的創新理論重要圖書等在重要時間節點前按時保質印刷發行。遴選一批政治放心、質量可靠、管理規范的印刷重點保障企業，做好產能儲備、技術改造和任務對接。組織新華書店系統及重點圖書電商平臺創新服務方式，開展黨的創新理論重要圖書等重點出版物線上線下聯合展示展銷活動，精準實施物流配送。
（三）確保完成中小學教科書“課前到書、人手一冊”的政治任務。做好2023學年中小學教科書印刷發行工作，發揮好義務教育免費教科書協調機制作用，加強與當地教育、物價、財政等部門的溝通協調，推動解決財政資金缺口、印發工期緊張等問題，形成工作合力。指導印刷發行企業科學布局調度、有序排產交付、提升配送效能，做到隨印隨發。建立快速服務響應機制，積極回應學校家長關切，為中小學教科書印刷發行工作營造良好氛圍。國家新聞出版署將對國家統編教材印刷發行情況進行重點抽查。
二、更好服務和融入新發展格局
大力推進改革創新，不斷塑造發展新動能新優勢，充分激發全行業創造活力，推動印刷發行業實現質的有效提升和量的合理增長。
（一）發揮重要平臺引領作用。舉辦2023中國印刷業創新大會，以“塑造高質量發展新動能”為主題，引領全行業堅定正確發展方向，提振發展信心，加快構建優質產能供給、技術先進安全、綠色融合開放的現代化產業體系。籌辦第31屆全國圖書交易博覽會，把宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為大會首要政治任務，推動展示載體、閱讀內容和項目活動創新，實現展銷結合、雙效統一。
（二）以數字化為印刷發行工作賦能。貫徹落實印刷業數字化發展改革試點工作方案，抓細抓實按需印刷發展、印刷智能制造工程、印刷智慧監管各項試點任務，推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢、補短板、強弱項。鼓勵實體書店與網上書店渠道融合，推動網上書店創新經營方式，打造出版物零售新模式。支持各地新華書店建立專業化網絡運營主體和服務載體，唱響網上新華書店品牌。
（三）培育壯大龍頭骨干企業。在打造品牌企業上重點布局，按照《國家印刷示范企業管理辦法》規定，聚焦保障支撐、創新引領、智能制造、專業特色等4個領域，評審認定第一批國家印刷示范企業，培育領頭雁，加快建設世界一流印刷企業。鞏固拓展實體書店示范工程，開展年度最美書店評選活動，做優做強一批連鎖書店、專業書店、校園書店、特色書店。支持實體書店參與政府購買公共文化服務項目、公共文化服務網絡和公共閱讀資源建設。
三、更好提高行業治理能力水平
統籌發展和安全，完善綜合監管體系，加強事中事后監管，守好管住印刷復制發行陣地，不斷提升行業治理效能。
（一）組織開展“雙隨機、一公開”抽查。對非法印刷發行問題日歷臺歷等出版物進行專項清理，督促印刷企業嚴格落實承印管理規定，巡查網上網下發行渠道，杜絕問題日歷臺歷進入流通領域。在重要時間節點前后，對印刷復制發行企業開展隨機抽查，對內部資料性出版物審批管理情況進行重點核查。全年抽查印刷復制發行企業比例不低于20%，抽查內部資料性出版物樣本不低于80%。對違法失信者建立重點監管名錄，提高其抽查比例和頻次，加大約束和懲戒力度。
（二）綜合運用多種監管手段。開展“3·15”印刷復制質檢活動，加強巡查和抽檢，依法對印制批質量不合格單位進行行政處罰。加強出版物發行資質、電商平臺、網絡平臺監管，嚴把進出關口，優化網上發行環境。開展印刷企業年度報告和發行、復制單位年度核驗及出版物經營許可證審批結果報送工作，將不參加報告、核驗的單位納入重點監管對象，依法進行嚴肅處理。加強產業風險監測評估和發展態勢研究，及時查找監管漏洞，健全監管制度，落實監管措施。
（三）完善管理法規和政策標準。修訂《出版物市場管理規定》，加強對圖書電商、網絡平臺的管理，實現網上網下圖書發行良性互動。修訂《數字印刷管理辦法》，完善對生產型數字印刷機的認定標準和管理方式，有效規范數字印刷經營活動。協調推動新一期圖書批發零售環節增值稅優惠政策落地。組織開展印刷復制發行領域標準制修訂和采信工作。加強行業法規政策解讀，推動管理措施得到準確理解、有效執行。
各地區要加強組織領導，優化資源配置，加大工作力度，切實把各項重點工作落到實處。有關工作情況和建設性意見，于2023年11月底前報送國家新聞出版署。
國家新聞出版署
2023年3月6日 |
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